section-1

סעיף 1 — הקמת לשכות סיוע משפטי

(א) שר המשפטים מוסמך להקים לשכות סיוע משפטי; דבר הקמתה של לשכת סיוע משפטי יפורסם ברשומות, בציון מקום מושבה ואזור פעולתה.

(ב) בראש כל לשכת סיוע משפטי יעמוד חבר לשכת עורכי הדין (להלן - ראש הלשכה).

לאדם שנעברה נגדו עבירה לפי סעיף 375א או 377א(א) לחוק העונשין, התשל״ז–1977, או עבירות נלוות, בכל הנוגע –

(א) להליכים לפי חוק הכניסה לישראל, התשי״ב–1952, וסעיף 3 לא יחול;

(ב) להליכים אזרחיים הנובעים מביצוע העבירות כאמור, וסעיף 3 לא יחול.

(1א) (תיקון: תשפ"ד-2) : (הוראת שעה ל-4 שנים מיום 30.4.2025) לנפגע עבירה לפי סעיפים 374א, 375א, 376, 376ב או 377א לחוק העונשין, התשל"ז-1977, בכל הנוגע לליווי ולקבלת ייעוץ וסיוע במימוש זכויותיו לפי כל דין בהליך הפלילי החל משלב החקירה, וכן להליך מינהלי הנוגע למימוש זכויותיו כאמור, וסעיפים 3 ו-4 לא יחולו; ואולם בהליכי ערר על החלטה שלא להעמיד לדין, לפי סעיף 64 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982, סעיף 3 לא יחול; לעניין זה, "הליך פלילי" או "הליך מינהלי" - לרבות הליך בנוגע לריצוי העונש על ידי מי שהורשע בביצוע עבירה כאמור.

סעיף 2 — מתן השירות

לשכת סיוע משפטי תתן שירות משפטי, לרבות ההוצאות הכרוכות בו, בענינים ובהיקף שנקבעו בתקנות, למי שידו אינה משגת לשאת בהם, או למי שנקבע בתוספת בענינים ובהיקף שנקבעו בה; השירות יינתן על ידי עורך דין מבין עובדי לשכת הסיוע המשפטי או מחוצה לה או על ידי אדם אחר הכשיר כדין ליתן את השירות.

לחולה המאושפז על פי הוראת אשפוז או הנמצא בטיפול מרפאתי על פי הוראה לטיפול מרפאתי, לפי הוראות חוק טיפול בחולי נפש, התשנ״א–1991, בכל הנוגע –

(א) לייצוג לפי סעיף 29א בדיונים בפני ועדה פסיכיאטרית, וסעיפים 3 ו־4 לא יחולו;

(ב) לייצוג לפי סעיף 29א בדיונים בערעור על החלטת ועדה פסיכיאטרית לפי הוראות סעיף 29 לחוק האמור, וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 3 — בקשה לקבלת שירות

(א) המבקש שירות משפטי יגיש ללשכת סיוע משפטי בקשה על כך בכתב.

(ב) השירות המשפטי יינתן אם נוכח ראש הלשכה, לפי מבחנים ששר המשפטים, בהתייעצות עם שר הסעד, קבע בתקנות, שאין ידו של המבקש משגת לשאת בהוצאות השירות.

(ג) ראש הלשכה רשאי לחקור את המבקש ולדרוש ממנו תצהיר ומידע, בעל פה ובכתב, להוכחת פרטי הבקשה.

(ד) תעודה מטעם המחלקה לשירותים חברתיים של רשות מקומית תשמש ראיה לכאורה שידו של המבקש אינה משגת לשאת בהוצאות השירות.

לקטין שבן משפחתו הגיש בקשה למתן צו הגנה מפניו לפי הוראות סעיף 3א לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ״א–1991, בכל הנוגע –

(א) לייצוג בהליך לפי סעיף 3א(ב)(4) לחוק האמור, וסעיפים 3 ו־4 לא יחולו;

(ב) לייצוג בערעור על החלטה לפי סעיף 3א(ב)(4) לחוק האמור, וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 4 — דחיית הבקשה, הפסקת שירות והחזרת הוצאות

ראש הלשכה רשאי לדחות בקשת שירות משפטי, אם היה סבור שענינו של המבקש אינו אלא טרדני או קנטרני, או שאין לו על מה לסמוך, או שאין לו בסיס סביר מבחינת הדין, העובדות או הראיות, ורשאי הוא להורות שיופסק שירות שהוחל בו וכי המבקש יחזיר הוצאות שהוציאה הלשכה על שירות שנתנה, הכל כפי שנקבע בתקנות.

למשתתף כהגדרתו בסעיף 37 לחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה), התשס״ד–2004, בכל הנוגע להליכים לפי סעיפים 46 ו־47 לחוק האמור ולהליכים אחרים הנובעים מהם, וסעיף 3 לא יחול.

(5) (תיקון: תשע"א, תשע״א–2, תשע״ב)

להורה לפי הוראות סעיף 24 לחוק אימוץ ילדים, התשמ״א–1981, בכל הנוגע –

(א) לייצוג בהליכים לפי סעיפים 10, 12(ג), 13 ו־13א לחוק האמור – וסעיפים 3 ו־4 לא יחולו;

(ב) לייצוג בערעור על החלטה בהליכים לפי סעיפים 10, 12(ג), 13 ו־13א לחוק האמור – וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 5 — ערעור

(א) על החלטה של ראש הלשכה לפי סעיפים 3 ו-4 רשאי המבקש לערער לפני בית המשפט המחוזי שבתחום סמכותו נמצאת הלשכה, בדרך ובמועד שנקבעו בתקנות.

(ב) הערעור יהיה לפני שופט אחד, והחלטתו תהיה סופית.

(ג) בית המשפט רשאי לשקול מחדש ענינו של המערער על סמך ההנחיות שבסעיפים 3 ו-4.

סעיף 6 — הוצאות המשפט

הוצאות ושכר טרחת עורך דין שנפסקו לטובת אדם שניתן לו סיוע משפטי, רואים כאילו נפסקו לטובת אוצר המדינה; הוצאות סבירות שהוציא אדם עצמו תשלם לו הלשכה מתוך הסכום שנפסק; והכל במידה שבית המשפט לא הורה הוראה אחרת.

לאדם, בכל הנוגע –

(א) לקבלת ייעוץ ראשוני בעניין זכויותיו לקבלת תגמולים כניצול שואה, וסעיף 3 לא יחול; לעניין זה, ”תגמולים” – קצבה, מענק שנתי או הטבה כאמור בפסקה (ב), וכן קצבה, מענק שנתי או הטבה אחרים הניתנים בשל רדיפות הנאצים ועוזריהם או הניתנים למי שלחם בנאצים ובעוזריהם;

(ב) להליכים שהוא נוקט בבית משפט, בוועדת ערעורים או בוועדת עררים לקבלת קצבה, מענק שנתי או הטבה לפי ההוראות המפורטות להלן, וסעיף 3 לא יחול:

(1) חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי״ד–1954 (להלן – חוק נכי המלחמה בנאצים);

(2) חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי״ז–1957 (להלן – חוק נכי רדיפות הנאצים);

(3) פרק א׳ לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 2001) (ביטול והתליה של חקיקה שמקורה בהצעות חוק פרטיות), התשס״א–2001;

(4) חוק הטבות לניצולי שואה, התשס״ז–2007;

(5) (נמחקה)

(6) חוק מעמד ותיקי מלחמת העולם השנייה, התש"ס-2000;

(ג) להליכים בבית משפט או בלשכת ההוצאה לפועל שהוגשו בידי מי שייצג אותו בעניין זכויותיו לקבלת תגמולים כניצול שואה או בידי מי שסייע לו להגיש תביעה לקבלת תגמולים כאמור, וסעיף 3 לא יחול; לעניין זה, ”תגמולים” – כהגדרתם בפרט משנה (א);

(ד) להליכים בבית משפט או בלשכת ההוצאה לפועל שהוגשו בידי מי שייצג אותו בעניין זכויותיו לקבלת קצבה או תשלום לפי התיקון הראשון לחוק הגרמני לתשלום קצבאות לעובדי גטאות, שנכנס לתוקף ביום 1 באוגוסט 2014, או בידי מי שסייע לו להגיש תביעה לקבלת קצבה או תשלום כאמור;

(ה) להליכים בבית משפט או בלשכת ההוצאה לפועל שעניינם תביעה של ניצול שואה להחזרת שכר טרחה כמפורט להלן, וסעיף 3 לא יחול:

(1) החזרת סכום שנגבה כשכר טרחה העולה על סכום כאמור בסעיף 22א(ב) או (ה) לחוק נכי רדיפות הנאצים, בעילה לפי סעיף 22ג לחוק האמור;

(2) החזרת סכום שנגבה כשכר טרחה בעילה של ניתוק הקשר בין הגשת התביעה ובין ההחלטה המינהלית כהגדרתה בסעיף 22א(ב) או (ה) לחוק נכי רדיפות הנאצים;

(3) החזרת סכום שנגבה כשכר טרחה בעילה לפי סעיפים 14, 15, 17 או 18 לחוק החוזים (חלק כללי), התשל״ג–1973;

(ו) להליכים בבית משפט או בלשכת ההוצאה לפועל שעניינם תביעה להחזרת סכום שנגבה כשכר טרחה או הוצאות העולה על סכום כאמור בסעיף 10(ב)(2א) או (4) לחוק התביעות של קורבנות השואה (הסדר הטיפול), התשי״ז–1957, בעילה לפי סעיף 12 לאותו חוק, וסעיף 3 לא יחול.

לעניין פרט זה, ”ועדת עררים” – ועדה שמונתה לפי סעיף 16 לחוק נכי רדיפות הנאצים או ועדה שמונתה לפי סעיף 3 לחוק נכי המלחמה בנאצים.

סעיף 6א — ייחוד השכר

עורך דין שנתמנה לתת שירות משפטי לפי חוק זה, לא יקבל שכר טרחה והוצאות אלא לפי תקנות שהותקנו לפי חוק זה.

לאדם המקבל תגמולים כהגדרתם בפרט 6(א) או לאדם המקבל מענק לפי החלטה בדבר מענק שנתי כהגדרתה בחוק נכי רדיפות הנאצים, בעניינים ובהיקף שנקבעו לפי סעיף 2 או בתוספת, וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 6ב — סייג לשחרור עורך דין

עורך דין שנתמנה לתת שירות משפטי לפי חוק זה, לא ישתחרר מהמינוי אלא באישור ראש הלשכה שמינה אותו.

סעיף 7 — ביצוע ותקנות

שר המשפטים ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות -

(1) הקמת לשכות סיוע משפטי;

(2) העניינים שבהם יינתנו שירותים משפטיים;

(3) היקף השירותים המשפטיים לסוגיהם שיינתנו למבקשים והכללים למתן שירותים אלה וכן חובת השתתפות עצמית של המבקשים בהוצאות מתן השירות המשפטי;

(4) הנסיבות שבהן רשאי ראש הלשכה להורות שיופסק מתן שירות שהוחל בו והנסיבות שבהן חייב המקבל שירות משפטי להחזיר הוצאות שהלשכה הוציאה על שירותים שניתנו;

(5) הסדרים למתן שירות משפטי לפי חוק זה בידי עורכי דין שאינם מעובדי לשכת סיוע משפטי ולתשלום שכר טרחה והוצאות לעורכי דין כאלה;

תקנות לעניין פסקאות

(1) עד

(4) יתקין שר המשפטים בהתייעצות עם שר האוצר, תקנות לעניין פיסקה

(3) גם בהתייעצות עם לשכת עורכי הדין, ותקנות לעניין פסקה (5) בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם לשכת עורכי הדין.

פורסמו תקנות הסיוע המשפטי, תשל״ג–1973.

לעובד, בכל הנוגע להליכים המנויים להלן, וסעיף 3 לא יחול:

(א) הליך לפי חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ״ז–1997;

(ב) הליך לפי סעיפים 45א עד 45ד לחוק מבקר המדינה, התשי״ח–1958 [נוסח משולב];

(ג) הליך אחר, בפני ערכאה שיפוטית, הנלווה להליך עיקרי כאמור בפסקאות (א) או (ב), ובלבד שהוא קשור לפגיעה בעובד שבעניינה הוגש ההליך העיקרי;

(ד) הליך של שימוע בפני המעסיק, בעניין הקשור להליך כאמור בפסקאות (א) או (ב);

(ה) הליך של ערעור או עתירה על החלטה בהליך לפי פסקאות

(א) עד (ד).

סעיף 8 — שמירת דינים

אין בחוק זה כדי לגרוע מסמכותו של בית המשפט למנות סניגור בהתאם לחוק סדר הדין הפלילי, תשכ"ה-1965.

לנפגע עבירת מין, בכל הנוגע להליכים לפי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס״ה–2004, וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 9 — תחילה ותחולה הדרגתית

(א) (בוטל)

(ב) ייצוג כאמור בפרט 2 בתוספת יוחל בהדרגה לפי אזורים, בבתי חולים ובמועדים כפי שיקבע שר המשפטים בצווים ובלבד שההחלה תושלם לא יאוחר מיום י"ב בניסן התשס"ז (31 במרס 2007).

(א) לאדם לפי הוראות סעיף 68א לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ״ב–1962, וסעיפים 3 ו־4 לא יחולו;

(ב) לאדם שניתן לו ייצוג לפי פרט משנה

(א) לשם ייצוג בערעור, וסעיף 3 לא יחול.

תוספת (תיקון: תשס״ג)

תוספת (תיקון: תשס״ג)

(סעיף 2)

(סעיף 2)

סעיף 10

לאזרח שהוגשה בקשה לביטול אזרחותו לפי סעיף 11(ב)(2) לחוק האזרחות, התשי״ב–1952, ובית המשפט קבע כי הדיון ייערך שלא בנוכחותו כאמור בסעיף 11(ד)(4) לאותו חוק, בכל הנוגע לייצוג בעניין בקשה לביטול אזרחות כאמור, וסעיפים 3 ו־4 לא יחולו.

סעיף 11

(א) לנפגע עבירת מין לפי סעיפים 345, 346, 347א, 347ב, 348 או 351 לחוק העונשין, התשל״ז–1977, שהוגש בשלה כתב אישום, בכל הנוגע לליווי ולקבלת ייעוץ וסיוע במימוש זכויותיו לפי כל דין בהליך הפלילי, וכן בהליך מינהלי הנוגע למימוש זכויותיו כאמור, וסעיפים 3 ו־4 לא יחולו; לעניין זה, ”הליך פלילי” – לרבות הליך הנוגע לריצוי העונש על ידי מי שהורשע בביצוע עבירת מין בנפגע כאמור.

: (הוראת שעה ל-4 שנים מיום 30.4.2025) לנפגע עבירת מין לפי סעיפים 345, 346, 347א, 347ב, 348 או 351 לחוק העונשין, התשל״ז–1977, בכל הנוגע לליווי ולקבלת ייעוץ וסיוע במימוש זכויותיו לפי כל דין בהליך הפלילי החל משלב החקירה, וכן בהליך מינהלי הנוגע למימוש זכויותיו כאמור, וסעיפים 3 ו-4 לא יחולו; ואולם בהליכי ערר על החלטה שלא להעמיד לדין, לפי סעיף 64 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982, סעיף 3 לא יחול; לעניין זה, "הליך פלילי" או "הליך מינהלי" - לרבות הליך בנוגע לריצוי העונש על ידי מי שהורשע בביצוע עבירה כאמור.

(ב) לנפגע עבירה כאמור בסעיף קטן (א), בהליך הפלילי לרבות בשלב החקירה, בכל הנוגע לוויתור על חיסיון ולהליכי גילוי ראיה חסויה לפי סעיף 49 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, לעניין טיפול נפשי, או לפי סעיף 50, 50א או 50ב לפקודה האמורה, או לפי סעיף 13א לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001, או סעיף 513יג1 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, וסעיפים 3 ו-4 לא יחולו.

: (הוראת שעה ל-4 שנים מיום 30.4.2025) בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), לנפגע עבירה כאמור בסעיף קטן (א), בהליך הפלילי לרבות בשלב החקירה, בכל הנוגע לוויתור על חיסיון ולהליכי גילוי ראיה חסויה לפי סעיף 49 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, לעניין טיפול נפשי, או לפי סעיף 50, 50א או 50ב לפקודה האמורה, או לפי סעיף 13א לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001, או סעיף 513יג1 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, וסעיפים 3 ו-4 לא יחולו

(ג) (הוראת שעה ל-4 שנים מיום 30.4.2025) להליכים אזרחיים הנובעים מביצוע העבירה כאמור לאחר הגשת כתב אישום בגין העבירה, וסעיף 3 לא יחול; ואולם סיוע משפטי לפי סעיף זה יינתן גם בלי שהוגש כתב אישום אם נדרש סעד דחוף שאי-הגשתו במועד תגרום לפגיעה של ממש לנפגע העבירה; השר רשאי לקבוע בצו, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, הליכים נוספים הנובעים מביצוע עבירה כאמור, שבהם יינתן סיוע משפטי גם בלא הגשת כתב אישום, וסעיף 3 לא יחול.

(ד) (הוראת שעה ל-4 שנים מיום 30.4.2025) מתן ליווי, ייעוץ וקבלת סיוע כאמור בסעיפים קטנים

(א) ו-(ג) ייעשו בהתאם לנוהל שיתואם עם משרד הרווחה והביטחון החברתי.

סעיף 12

(הוראת שעה ל-3 שנים מיום 30.10.2024) לאדם התובע בהליך אזרחי לפי חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א-2000, וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 13

להורה שהאפוטרופסות על ילדו נשללה מההורה האחר של הקטין או לאפוטרופוס שבית המשפט מינה לקטין, בכל הנוגע -

(א) לייצוג בהליך לפי סעיף 27א(ה) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962, וסעיפים 3 ו-4 לא יחולו;

(ב) לייצוג בערעור על החלטה שניתנה בהליך לפי פרט משנה (א), וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 14

לבן משפחה של מי שהעבירה גרמה למותו לפי סעיפים 300, 301א, 301ב או 301ג לחוק העונשין, התשל"ז-1977, למעט החשוד, הנאשם או הנידון, בכל הנוגע -

(א) לליווי ולקבלת ייעוץ וסיוע במימוש זכויותיו לפי כל דין בהליך הפלילי, וכן בהליך מינהלי הנוגע למימוש זכויותיו כאמור, וסעיפים 3 ו-4 לא יחולו; ואולם בהליכי ערר על החלטה שלא להעמיד לדין, לפי סעיף 64 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982, סעיף 3 לא יחול; לעניין זה, "הליך פלילי" או "הליך מינהלי" - לרבות הליך הנוגע לריצוי העונש על ידי מי שהורשע בביצוע עבירת המתה כאמור;

(ב) להליכים אזרחיים הנובעים מביצוע עבירת ההמתה, וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 15

לעובד שחל עליו סעיף 32ב לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950 (בפרט זה - חוק משפחות חיילים), לרבות כפי שהוחל בסעיף 7(י) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970, בכל הנוגע -

(1) לייצוג בהליך כנגד מעסיקו בבית הדין לעבודה או בוועדת תעסוקה לפי הוראות סעיף 32ב לחוק משפחות חיילים, וסעיף 3 לא יחול;

(2) לייצוג בהליך כנגד מעסיקו או כנגד קופת גמל לפי סעיף 11(ו) לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג-1963, וסעיף 3 לא יחול.

סעיף 16

לאדם שמלאו לו 65 שנים, בכל הנוגע להליכים המנויים להלן, וסעיף 3 לא יחול:

(א) הליך בשל עילה או סעד המפורטים להלן, המבוססים בין השאר על ניצול של קושי, חולשה, מצב קוגניטיבי, מצב בריאותי או קשיי שפה של האדם:

(1) טעות, הטעיה, כפייה או עושק כמשמעותם בסעיפים 14, 15, 17 או 18 לחוק החוזים (חלק כללי), התשל"ג-1973;

(2) הטעיה, הפעלת השפעה בלתי הוגנת או ביטול עסקה כמשמעותם בסעיפים 2, 3 או 14ג1 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981;

(3) גזל או תרמית כמשמעותם בסעיפים 52 או 56 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש];

(ב) הליך לפי סעיף 24 לחוק שירותי תשלום, התשע"ט-2019, ובלבד שהאדם זכאי לסיוע לפי פרט משנה (א).

(17) (תיקון: תשפ"ו-2)

(החל מיום 24.5.2027) לבן משפחה של נעדר כהגדרתו בחוק סיוע לבני משפחה של נעדרים, התשפ"ו-2026, בהליכים אזרחיים בישראל, בעניינים הקשורים לענייניו של הנעדר, והוראות סעיף 3 לא יחולו.

סעיף 18

לנכה או לנפגע כהגדרתם בחוק הגבלת שכר טרחה (נכי צבא הגנה לישראל וכוחות הביטחון ונפגעי פעולות איבה), התשפ"ו-2026, או למי שמבקש להיות מוכר כנכה או כנפגע כאמור, בהליכים הנוגעים לתשלומים בעד טיפול כמשמעותו בסעיף 2 לחוק האמור שאינם בהתאם להוראות אותו חוק או כל דין אחר ובהליכים לפי סעיף 28 לאותו חוק, וסעיף 3 לא יחול.

נתקבל בכנסת ביום ח׳ בניסן תשל״ב (23 במרס 1972).

גולדה מאיר, ראש הממשלה

יעקב ש' שפירא, שר המשפטים

שניאור זלמן שזר, נשיא המדינה